1、2019年，中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》，作为“一号文件”，《意见》提出：实施大豆振兴计划，多途径扩大种植培养面积。2、今年10月21日，习在东营，考察了黄河三角洲农业高新技术示范区，重点了解了黄河三角洲盐碱地种植大豆等农作物的情况。3、9月10日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健一行来我市调研秋粮生产、农业科学技术等工作， 听取了禹城市禹王集团有关工作介绍，了解企业在大豆深加工方面的技术创新、产品研制情况。4、成立了市大豆产业高质量发展领导小组，市委主要负责同志为组长，市政府分管负责同志为副组长，足见市委对大豆产业的格外的重视。5、11月26日，市委办公室 市政府办公室印发了《关于加快全市大豆产业高质量发展的意见》。

  我市作为国家重要粮食、蔬菜、畜牧主产区和国家现代农业示范区、京津冀农产品供应基地，全国第1个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市。应借全市开展“吨半粮”生产能力建设之机，多措并举，大力推广大豆种植，为我市大豆产业做大做强提供充足原材料基础，推动我市大豆产业振兴发展。

  （一）国产大豆是我国居民的消费必须品。国产大豆主要的功能是用于大豆食品加工，大豆食品对于我国消费者而言，具有几千年消费习惯，是根植于中国人基因中的饮食记忆。从营养健康角度看，大豆蛋白作为优质蛋白，可以平衡人们膳食中动物蛋白摄入比例过高，导致的应饮食结构不合理造成的各种健康问题。

  （二）国内大豆产需缺口过大。根据国家粮油信息中心发布的“中国主要粮油作物面积和产量报告”显示，我国2021年的大豆产量预计为1840万吨，比上年的1960万吨，下降6.1%左右--这个成绩，依然远超其他几个国家，排全球第四名。但是，以2020年为例，我国进口的大豆超过了1亿吨。今年前10个月，进口的大豆数量虽然同比减少了5%，但依然高达7908.3万吨，稳居全球第一名。有机构预计:今年11月份，我国各大港口运进来的大豆数量在810万吨左右，12月份预计为850万吨左右。整个2021年，我国进口的大豆数量预计接近9600万吨，而全球大豆出口总量也才1.6亿吨左右，我国占比高达60%。习说“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”。提高本国大豆产量刻不容缓。

  （三）大豆种植品类单一。国产大豆和进口大豆长期以来，由于贸易、法规及加工方向等区别，现在基本已形成了一个固定的格局，即国产大豆主要是（90%以上）用于食品加工，进口大豆（98%以上为转基因大豆），主要（98%以上）用于压榨行业。同时，我国猪肉消耗量占全球一半左右，而豆粕是猪饲料的主要原材料。所以从以上用途看，国产大豆和进口大豆是两个用途全然不同的产品，直白的说，是两类产品。所以，大豆种植的品类管理也迫在眉睫。

  综上三点，促进国产大豆产业重点是促进国产大豆产业链的健康、平衡、高质量、可持续发展，有赖于产业链每个环节应具有活力，尤其是要促进产业链上的大豆食品加工这个关键环节的高质量健康发展，创造有利于大豆食品（豆制品）加工行业的发展环境。

  我市现行大豆养殖补贴政策为300元/亩，但是要求条件比较严格，例如要求50亩成方连片，比如说补贴金额部分以种子、化肥等物质形式出现，对广大农户来说难以调动其种植积极性。建议调整优化补贴政策，修改为以“亩”为计量单位，同时取消实物补贴，利用一卡通在验收合格后直接拨付。平衡作物间比较收益，更好的调动农民种植大豆积极性，扩大种植面积；

  推广高产优质品种，加快生物技术在育种上的应用，提升大豆良种繁育能力，释放大豆良种的增产潜能，提高单产水平；推广玉米大豆间作种植模式，同时引导我市农业机械加工制造企业与科研单位合作，研制开发玉米大豆间作播种、植保、收割等专用机械，以便在我市传统的小麦玉米轮作基础上，增加大豆养殖面积，促进增产增收。

  加快大豆优质品种育繁推一体化建设，加大大豆良种繁育和创新投入，加快培育养分高效利用、高产高油高蛋白、耐密多抗宜机收大豆新品种，通过减肥减药和质量全程监控等技术手段改善产品品质。

  建设高标准农田，集成配套绿色高效种植技术模式，探索和促进大豆生产的集约化、机械化、绿色化、规模化和产业化发展。推广信息化精准生产技术、减量增效施肥技术、病虫害绿色防控技术、除草剂安全施用技术、全程机械化生产技术等，建立品质评价体系，解决粮豆持续稳定高产、种植效益提升、生态环境保护和人民健康等重大问题，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的战略路径。

  推动我市大豆产业链发展，首先要保证足量、优质大豆原材料的供应，才能进一步做好大豆产品精深加工，提高大豆产品附加值，为乡村振兴注入新动能。

  您提出的关于推广大豆种植为我市大豆产业做大做强提供原材料保障的提案收悉，现结合我局职能答复如下：

  我市地处黄淮平原夏大豆优势产区，有着悠久的大豆种植历史，为我国大豆原产地之一，是山东省大豆主产区，上世纪七八十年代大豆种植培养面积曾达到200多万亩。随着国家粮食安全战略实施和大豆价格变化等因素影响，近年来全市大豆养殖面积大幅减少，稳定在5万亩左右，平均亩产220公斤以上。今年全市落实大豆玉米带状复合种植培养面积34万亩，目前长势良好。

  一是强化组织领导，落实好大豆玉米带状复合种植面积。德州市委、市政府坚决扛牢大豆生产政治责任，将扩种大豆作为粮食安全的头等大事，成立了市委、市政府主要负责同志任组长的大豆产业发展领导小组，建立“书记抓粮”工作机制。出台发展意见，制定考核奖励办法，层层分解任务，落实责任到人。今年全市落实大豆玉米复合种植播种机械569台，其中新购机387台，采取统一免费供种方式落实大豆种子114万公斤，落实带状复合种植面积34万亩。

  二、强化政策保障，凝聚工作推进合力。出台了《加快全市大豆产业发展的意见》，制定专项考核奖励办法，设立了5亿元产业发展基金，支持大豆全产业链发展。整合涉农资金，将大豆养殖补贴每亩提高到300元的标准。通过“真金白银”的投入，保障群众收益，激发农民种植大豆的积极性。

  三是强化技术服务，落实好关键技术。制定印发了德州市农业农村局《关于组织专家蹲点包片开展大豆玉米带状复合种植技术指导服务活动的通知》，成立由市农业农村局、市农科院专家组成的技术小组，蹲点包片全程指导农户落实关键种植技术。同时在电视、报刊、网络新媒体等开设种植专栏，广泛开展政策宣传和技术推广。各县市区也组织农技人员深入一线，开展现场技术指导培训。

  四是强化产业引领，实现集聚发展。大力实施科技驱动工程，围绕大豆精深加工开展基础研究、前沿研究和共性关键技术研发，支持建设国家级、省级创新平台，提高企业科技创新能力。强化龙头企业拉动，支持禹王、谷神等骨干企业，打造具有国际影响力的头部企业、大豆全产业链龙头企业，带动全市、全省乃至全国大豆产业转型升级。大力支持县市区建设大豆全产业链创新产业园区，实现产业集聚发展。全市年加工大豆能力达120万吨，大豆蛋白产量占全国40％以上。禹王集团成为全球最大的“非转基因”大豆蛋白食品及其原料加工基地，全球唯一实现大豆产业链向医药领域延伸的企业，被农业农村部唐仁建部长称赞为“全产业链、全营养素、全生命周期、全人类”的“中国豆王”。

  一是积极落实好大豆玉米带状复合种植补贴政策，调动农民大豆种植积极性。目前，我市大豆玉米带状复合种植补贴为300元/亩。省里要求补贴以物化补贴为主，为落实好复合种植培养面积，我市采取了大豆统一免费供种，确保了大豆玉米带状复合种植及时落实到位，取得良好效果。下一步，我们积极落实好补贴政策，按照省要求物化补贴以外的，积极争取采取直接补贴方式发放到户。

  二是做好田间技术指导与服务。组织市县专家和技术人员蹲点包片及时有效地发现并解决种植管理中存在的问题。重点做好大豆玉米病虫害防控。大豆以根腐病、锈病、豆荚螟、食心虫等为防治重点，主要推广应用理化诱控和科学安全用药等绿色防控技术。玉米以草地贪夜蛾、粘虫、玉米螟、蚜虫、茎基腐病、锈病、纹枯病、叶斑病为防治重点，主要推广成虫诱控、天敌控制和科学安全用药等绿色防控技术。积极引导农机生产企业与科研院所主动对接，加大对大豆玉米带状复合种植播种、植保、收割等专用机械的研发制造力度，保障“有好机用”。利用多种方式，以承担种植任务的农业主体、农机手为重点，开展针对性培训，使其掌握农机、农艺技术要领，提高操作水平。

  三是抓好中后期田间管理。落实好水肥管理，病虫害防治浇水排涝等关键技术措施。同时落实好收获机械，根据大豆、玉米成熟顺序和种植模式，合理确定收获顺序，适期规范收获。做好测产验收和项目总结，总结推广带状复合种植的好模式好经验，营造良好氛围，调动农民大豆玉米带状复合种植积极性。